落户小昆山镇的复旦天臣公司要扩大生产规模，政府部门不是鼓励企业拿地，而是让企业通过提高容积率，在原有的一层厂房基础上，新增5层生产用房，不增一亩地，却加出了近万平方米的发展空间。鼓励企业少拿地，甚至不拿地，今年以来，落户我区的供地项目中，每个项目都被大幅压缩指标。不再以“卖出”多少为指标，而是通过“控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效”，这背后是我区在招商理念上，从“招商选资”向“生态招商”的第三阶段的深入探索。
所谓“生态招商”的内涵，区经委主任何胜友认为，就是围绕党的十八大报告提出的“推动资源利用方式根本转变”，走集约节约利用土地的道路，鼓励企业少占地、多产出，为企业设置一道“生态门槛”。
在何胜友看来，生态招商与一般的招商引资有着本质的区别，也比“招商选资”要更进一步。上世纪9年代起，我区开始大力发展工业经济，招商引资成为经济发展的重心。现在看来有些一味求快的“全民招商”，用地“大手大脚”，顶峰时全区一年就要批租出万多亩工业用地。而如今日益被看重的企业效益，却在当时被完全忽视。不仅如此，盲目的引资，鼓励企业多拿地、造“花园式工厂”，批给企业的土地面积往往超过实际的需求量，导致现在大量的闲置土地。
对过去招商方式的反思，促使我区开始由招商引资向“招商选资”转变。自200年起，我区开始对落户项目实施评估。从“引资”到“选资”，终结了盲目引资的历史，发展不再“唯数据论”，而是对每一个项目都进行严格的筛选和评估。此后，“环保一票否决制”、“安全一票否决制”，“个50万”等新内涵，又相继加入到“选资”的标准中。在这个过程中，衡量企业发展水平的利润、税收被提高到更加重要的位置，引进了一批高质量的项目，婉拒了数百个低水平的投资项目。
经过近30年的快速发展，土地资源瓶颈已成为摆在我区街镇面前的现实难题。形势在变，招商方式也得跟着转。而单纯依靠项目评估来“选资”，显然已不能解决产业发展与资源环境之间的矛盾。为此，以集约节约利用土地为核心的“生态招商”，又成了松江的新选择。
要“生态招商”，就要以“促进生产空间集约高效”为前提。去年，上海斐讯数据通信技术有限公司提出要新增200亩土地，建设企业总部。连续几年效益成倍增长，又是总部项目，对于这家优质企业提出的申请，区项目评估联席会议同样“砍掉”了近一半的额度，只给了103亩；同时鼓励企业通过提高容积率，“挤出”更多的空间。
项目占地面积越来越小了，引进的企业质量却不降反升，产出的效益也越来越好。在土地集约节约利用上做文章，我区以“政府招园区、园区招企业”思路推进的漕河泾松江园区，通过改变土地利用机制，就让这一区域成了效益“丰产方”。
据介绍，在我区与漕河泾开发区合作的漕河泾松江园区，不再是政府直接转让土地使用权给企业，而是把土地交给园区，由园区负责建设厂房和经营，再以出租、出售的形式引进企业。目前，园区已开发的220亩土地上，已有303家企业，平均每家企业占地不到1亩。
采用这种新机制进行开发，一来节省了企业自行建设厂房的时间周期，让企业“拎包入驻”；二则也从根本上厘清了政府与市场的关系，政府不再是自己招来项目自己评审，将“运动员”和“裁判员”身份剥离。更重要则是，通过借助漕河泾开发区的专业招商力量，园区引进了一批高科技、高产出的企业。今年，园区内企业纳税总额预计超过2亿元，平均亩产税收接近100万元。对此，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出，“通过改革、通过转换机制，工业用地节约的余地是非常大的。”
（来源：东方网 供稿：松江区委宣传部 选稿：杨洋）
