据报道，上海市近期日渐加强对土地市场监管及调控，规划局与国土局联合发布《关于加强本市经营性用地出让的若干规定（试行）》，今年将全面推进的对经营性用地全生命周期管理。至此，上海市将实现工业用地和经营性用地全覆盖、全要素、全过程的全生命周期管理。
市规土局表示，《规定》以土地利用方式转变倒逼经济社会转型发展，以提升城市功能和品质，加强源头治理，遏制投资炒作，促使开发企业向城市运营商转型，同时，也将能充分发挥土地资源市场化配置作用并促进政府职能转变。
据介绍，经营性用地全生命周期管理，以土地出让合同为平台，通过健全经营性用地的用途管制、功能设置、业态布局、土地使用权退出等机制，加强项目在土地使用期限内全过程动态监管。
根据《规定》，经营性用地是指商业、办公、商品住宅等用地，商业、办公用地涵盖、娱乐、会展业等用途。所称的经营性用地出让全生命周期管理，是通过健全经营性用地的用途管制、功能设置、业态布局、土地使用权退出等机制，将项目建设、功能实现、运营管理、节能等经济、社会、环境各要素纳入合同管理，实现土地利用管理系统化、精细化、动态化。
《规定》中所适用的范围是指本市新增的经营性用地，以及营利性、科研、、社会福利、体育设施等基础设施、社会事业项目用地。如出现历史违法用地处置、存量补地价项目、原划拨土地转出让等情形，也参照本规定执行。
《规定》指出，出让人应根据控制性详细规划，确定出让地块的土地用途、混合用地建筑量比例、容积率、建筑限高、住宅套数、公共服务设施、公共空间等基础出让条件，如明确社会停车场、社区公共服务设施、物业用房等公建配套设施建设要求，确保区域城市规划目标实现和城市服务功能配套、整体品质提升。规划确定的城市重要特定地区（如城市公共活动中心、历史文化风貌保护区等），应在控制性详细规划的基础上，开展城市设计，并结合开发机制，编制控制性详细规划附加图则，经批准后纳入土地出让合同。
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