（原标题：时隔8年再启集体土地建租赁房 上海试点小区租金比周围低%）
虽然国土部和住建部在8月29日联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》（以下简称《试点方案》）的通知，选取包括北京、上海在内的个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，但据《每日经济新闻》记者了解，其实上海早在2009年就已进行了相关探索，并在部分区域进行了试点。
上次试点距今已有8年时间，然而当时的试点，后来因部分城市的具体实施过程中走上“小产权房”的“歧途”，而被国土部和住建部紧急叫停，直至上述《试点方案》印发，上海市的相关试点实践也再次引起了关注。
上海利用集体建设用地建设租赁住房的时间较早。
2009年8月，上海市出台了《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》（以下简称《试行意见》）明确了在符合城乡规划和土地利用规划、建设用地总量不增加的前提下，镇、村集体经济组织可以利用闲置的镇、村企业用地或废弃的其他集体建设用地，建设限定供应的市场化租赁宿舍。
值得注意的是，上述《试行意见》明确，集体建设用地建设的租赁住房，主要定向提供给产业园区、产业集聚区内员工租住的市场化租赁宿舍。
上海市闵行区七宝镇联明村党总支副书记、村委会主任沈春军告诉《每日经济新闻》记者，在该村集体建设用地上建设的租赁住房“联明雅苑”，其早期主要面向区域内年纳税总额在50万元以上的企业的职工。
而一年后的2010年9月，上海市又出台了《本市发展公共租赁住房的实施意见》，对公共租赁住房的准入门槛、租期、租金等进行了原则性规定。
此后，上海市集体建设用地建设租赁住房由局部试点向全市推开。《新闻晚报》于2012年3月份发布的一则报道显示，上海市新规划了21处项目并力争在当年内全部开工，总建筑面积为106万平方米。而以闵行区七宝镇联明村的联明雅苑项目为典型，上海在农村集体建设用地建设租赁住房方面探索出了一些经验。
上海的上述经验，也得到了国土部等部委的认可，并在全国试点推广。2012年2月，国土部下发《国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，明确了按照“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”的要求，在部分城市开展加强利用集体建设用地建设租赁住房的试点。
然而在2012年8月和2013年11月，针对一些地方出现在集体建设用地上变相建设小产权房的问题，国土部、住建部两次下发通知，对农村集体建设用地建设租赁住房叫停，上海也不例外。国土部、住建部在通知中指出，一些地方存在“在农村集体用地上开发经营性房地产，以及城镇居民到农村购买宅基地、农民住房和小产权房”。而这些现象也与试点的初衷背道而驰。
“外省市的一些地方，在推广中变相搞起了小产权房，这也是试点被喊停的主要原因。”沈春军告诉《每日经济新闻》记者，“之后就很少听说在集体建设用地上建设租赁住房的事情了。”
针对“小产权房”问题，国土部有关人士在今年8月30日接受新华社记者专访时表示，集体租赁住房用地符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划“三大规划”，经依法批准建设，依法实施不动产登记，而且只用于租赁。“小产权房”既不是法律概念，又涉及违法用地、违法建设、违法销售，产权不受法律保护。集体租赁住房与“小产权房”有本质区别。
值得注意的是，上述《试行意见》指出，在集体建设用地上建设单位租赁房，既有利于完善房地产市场供应结构，有效缓解部分市场租赁需求；也有利于引进、留住各类人才和务工人员。
而紧靠虹桥机场和地铁的联明雅苑，其大约0平方米左右的一室户，月租金为2450元，比周边同类出租房的市场租金要低20%以上。低廉的租金、优越的区位，也吸引了不少人员入住，目前该项目已经满租，仅排队等待入住的就超过90人。
“联明雅苑项目早前包括拆迁、土建、装修等费用大约花费了8000万元，目前的年租金约为1200万元，大概明年就可以实现成本回收，年回报率能达到15%。”沈春军也告诉《每日经济新闻》记者，“加上村里其他的收益，（目前）每户村民每年能够获得2万~3万元的分红。”
而沈春军口中15%的年回报率，还是在其租金比周边低20%左右的情况下获得的。此外，联明雅苑的租金每年都会根据周边市场行情进行调整，仅去年租金就上涨了20%。
“允许集体建设用地按要求建设租赁住房，既可盘活村集体存量土地资源，实现土地节约利用，还能有效增加租赁住房供应，平抑租金，而村集体和村民也能增加长期稳定收益。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉《每日经济新闻》记者，“管理得当的话，一定会是个多赢的局面。”
联明村通过这一试点，既改善了村容村貌，盘活了存量土地资源，又解决了周边产业工人的住宿问题，还增加了村集体和村民的收益。这一多赢的局面也达到了当初试点的目的。
针对利用集体建设用地建设租赁住房的相关政策，上海市住建委相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前上海市相关政策制定工作正在紧张有序向前推进中，政策细节还不便对外公布。
值得注意的是，除了要在集体建设用地建设租赁住房外，上海市近期还推出了多宗租赁住房用地。
其中，两宗分别位于嘉定区和浦东新区的租赁住宅用地于7月24日成功出让，建成后将提供近1900套租赁住房。同时，位于静安区、浦东新区等核心区域的近10宗租赁住房用地也将按计划推出。
早前发布的《上海市住房发展“十三五”规划》（以下简称《规划》也显示，上海市城镇住房供应总量以及住房用地供应总量在“十三五”（2016年至2020年）期间将显著增加，其中新增住房供应总套数170万套，比“十二五”增加60%左右。同时，上海市将积极推进购租并举的住房体系建设，进一步健全房地产市场健康发展长效机制。
上述《规划》还显示，“十三五”期间，上海新增的170万套住房供应中，商品住房约为45万套、租赁住房约为70万套、各类保障性住房约为55万套。此外，以市场为主，新增代理经租房源30万套（间）左右。仅租赁住房在“十三五”期间的新增供应量中的比重就超过40%，远远高于商品住房的供应。
5年新建70万套租赁住房、新增30万套代理经租房源、拿出稀缺土地资源建设租赁住房，上海动作之快、力度之大，可见其发展住房租赁市场的决心之坚决。可以说，在发展住房租赁市场方面，上海已经走在了全国前列。
“不管是集体建设用地建设租赁住房，还是住房 十三五 规划，都充分说明了上海发展租赁住房市场的决心。”严跃进告诉《每日经济新闻》记者，“租赁住房市场是房地产长效机制的一部分，大力发展租赁住房市场，无疑会增加租赁住房的有效供应，对引导房价和租金回归理性具有积极意义。”
1月1日起：土葬、火葬！全面一刀切？中央定调：“两拆三禁”启动
2023-01-02 08:05:02
51岁老师跳进冰河，救起23岁轻生女子后悄然离去
2023-01-02 11:58:11
二战期间，德军把一名苏联女兵的衣服扒掉，处死后随意扔在雪地中
2023-01-02 09:39:04
华裔女博士李燕，因物业费和美国警察持刀对峙，最终被乱枪击毙
2022-12-31 13:58:44
太阳报：哈兰德和女友在曼市餐厅用餐，一起庆祝进球和新年
2023-01-02 07:37:03
释法强化行政主导！特首凌驾于香港司法之上，保障政制畅通运作
2023-01-02 10:25:57
38f杯女孩因身材太过于性感，遭羞辱：“胸这么大，勾引谁呢？”
中国海军放出视频证据！美国空军rc-135v在南海危险飞行，居然倒打一耙！
2023-01-01 19:09:50
2000年，联合国五常首脑聚首时的照片，时至今日还在任仅剩下普京
2023-01-01 15:13:51
我独自赡养父母八年，可家里分200万拆迁款，却全给了哥哥
2023-01-01 11:28:22
早财经上海已监测到xbb.1.5！院士高福：新冠病毒已经找到多种动物宿主；今年过年能放************？多地调整燃放政策
2023-01-02 09:02:24
南方科技大学:对不起，中山大学，广东第一高校，要易主了！
2023-01-02 10:05:33
中国无人机2万米高度：日本战斗机高度够不着！印度也将疲于应付
2023-01-02 00:30:34
丁当与歌迷跨年 希望能赶快开大型演唱会
2023-01-01 15:51:03
终于有专家勇敢站出来道歉了！这才是造成当下局面的原因
2023-01-01 20:53:23
“我不要了，烂大街了”！一度全网断货的抗原检测试剂，如今网上遭甩卖
2023-01-02 09:24:06
哀悼！52岁大学副院长染新冠病毒，医治无效逝世
2023-01-01 20:59:37
2023-01-02 10:13:40
李泽楷作出重大决定！正式接梁洛施回身边，官宣不想再交女朋友。
2023-01-02 10:40:02
2023-01-02 13:30:44
不要了 烂大街了！抗原检测试剂遭甩卖
国家卫健委：新冠确实不是大号感冒
“阳康”者冲向三亚：12万一晚的房间售罄
美国政客：tiktok是中国政府喂给美国人的精神鸦片
日媒称世界杯扩军是为让中国男足参赛 登热搜第一
有人称阳康后出现脑雾 专家：尚未明确有因果关系
三亚热起来：酒店民宿客满 多数游客到了就宅着
俄乌新年互相轰入对方境内 乌军目标更靠近莫斯科了
美国政客：tiktok是中国政府喂给美国人的精神鸦片
日媒称世界杯扩军是为让中国男足参赛 登热搜第一
有人称阳康后出现脑雾 专家：尚未明确有因果关系
三亚热起来：酒店民宿客满 多数游客到了就宅着
俄乌新年互相轰入对方境内 乌军目标更靠近莫斯科了
c罗明晨飞抵沙特 3万人盛大欢迎仪式
法甲-巴黎1-3遭联赛首败 梅内缺席姆巴佩独木难支
英超-斯特林收大礼奥里耶破门 切尔西1-1七轮仅1胜
英超-热刺0-2维拉跌出前四 洛里黄油手再送大礼
惨!29岁卡里乌斯沦为纽卡第四门将 加盟至今0出场
孙怡带女儿海边过新年！坐游轮互拍
16岁李嫣穿万元衣回国!身高猛长似王菲,李亚鹏接机
王思聪现身三亚吃椰子鸡,不满服务爆******,斥责店员
贝克汉姆全家过新年独缺长子,11岁小七变瘦仙女范足
邱淑贞21岁女儿出国度假,露脐装秀丰满身材有女人味
造车新势力12月，理想蔚来续刷单月交付新高
美媒：2022年it行业经历太多重大挫折，有哪些教训
比亚迪仰望越野车最新预告图曝光：1月5日亮相，售价百万
止泻药蒙脱石散冲上热搜！xbb会不会导致二次感染？专家解读
2023年：改变互联网潮向的四个关键变量
综合续航超1000km 启辰大v dd-i混动版车展亮相
讨好女性用户 几何e超吸粉特别版亮相车展
阿尔法s全新hi版领衔 极狐多款新车亮相车展
2023追光重生 广州车展众生相
跨界造车下半场:汽车生态将向何处延伸?
这6类“毒零食”，影响孩子身体发育
提醒家长：孩子长牙期间，需补充这5种营养素
疫情期间，做对这个，孩子多长高2厘米
轻症新冠患儿咳嗽，如何选择药物缓解？
花高价断骨，只为长高7.2厘米，却留下严重后遗症
他们之间有什么秘密？这状态好吓人
就穿这个上跨年晚会 她的造型水平能打几分？
被时尚圈“抛弃”的侃爷 又失踪了？
杨超越喝酒照都这么有韵味 这是明星必备绝活吧？
“学医”还是“计算机”，到底哪个更有前途
十三部门出手规范非学科类校外培训
别让家委会沦为学校违规收费“白手套”
iphone 15与苹果a17芯片双双曝光，iphone 14优惠1000元
宁愿买iphone 14也不买mate 50，说说几个原因
历代苹果iphone内存容量：最大不过6gb
全球最大第三方android系统！基于安卓13的lineageos 20发布
去法院旁听庭审，这是什么硬核约会方式？
用vr学车，究竟多少人边吐边流泪？
复产复工进行时：这些防疫要点你做到了吗？
这届世界杯猜球，算命大师们彻底忙坏了
