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　　上海市有6个市辖区，其中浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、松江区、金山区、青浦区、奉贤区和崇明区9个区编制了总体规划，主城区内的黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区7个区不再单独编制总体规划，直接编制单元规划。

　　至5 年，把崇明区基本建设成为在生态环境、资源利用、经济社会发展、人居品质等方面具有全球引领示范作用的世界级生态岛，成为：世界自然资源多样性的重要保护地、鸟类的重要栖息地、长江生态环境大保护的示范区、国家生态文明发展的先行区。

　　统筹全域城乡空间，在上版规划七大分区格局的基础上，深化结构与功能内涵，规划形成“三区、两带、两片“的全域空间结构。

　　崇西、崇北和崇东是代表崇明区旅游特色与品牌资源的三大空间片区。

　　崇西生态旅游发展片重点整合西沙、明珠湖及农场资源，拓展度假疗养、运动休闲、农业科创功能。

　　崇北生态旅游发展片重点挖掘东平森林公园及北部连绵农场，发展高效生态农业，传承恳拓文化，拓展文化创意、休闲旅游、森林度假等功能。

　　崇东生态发展片重点加强东滩及周边地区生态保育，适度拓展智慧创新、健康疗养、生态教育等功能。优化提升片区内部传统城镇空间，构建特色小镇功能节点，引导组团化、风景化的用地布局。

　　崇南和崇中是代表崇明区本地城镇特色和乡村特色的两条空间带。

　　崇南滨江城镇带重点将吸引人口和建设活动向此集中，提升公共服务水平，形成集约化、组团化的活力滨江城镇格局。

　　崇中乡村野趣带重点彰显特色风貌与田园风景，打造以特色村及特色村区为依托的乡村野趣区域，留存和延续乡愁。

　　长兴和横沙是代表崇明区战略性功能板块和留白的两个片区。

　　长兴作为崇明区最主要的智能制造功能板块，重点发展海洋装备产业，完善配套城市功能，加强环境保护。

　　横沙作为战略储备和预留空间，是建设崇明世界级生态岛先行示范区，以保护保留为主，塑造“原味横沙”。

　　至2020 年，初步建成生态宜居的现代化新城区。主动适应与中心城和主城片区共同构成上海市主城区的新定位，实现经济发展方式转变的新跨越，形成上海具有全球影响力科技创新中心功能集聚区的基本框架，城市功能持续提升，更高水平的小康社会全面实现。

　　至2035 年，把闵行建设成为上海卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区，品质卓越、生态宜居的现代化新城区。

　　至2050 年，全面建成品质卓越、生态宜居的现代化新城区，各项发展指标达到国际领先水平，构建上海卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区。

　　梳理全区空间格局，总体形成“一带两轴四板块”的空间结构。

　　以功能区促进街镇空间整合，形成四大板块，即北部国际商务集聚区，中部宜居生活提升区，南部科技创新核心区，东部宜居宜业文化新市镇。

　　加强板块之间联系，形成三条发展轴带，即黄浦江发展带、七莘路-沪闵路服务轴、紫竹创新轴，强化城市功能与综合交通的复合。

　　2020年建成上海北翼连接城市群的重要门户；上海先进制造业与现代服务业集聚辐射区、产业互联网创新实践区；上海国际航运中心的重要组成部分和亚太一流的邮轮旅游基地；生态、生活、生产协调发展的现代化滨江新城区。

　　2035年基本建成上海引领长三角世界级城市群的北部枢纽和沿长江协同创新发展的示范区；上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市主城区的组成部分；上海转型发展的重要实践区、城市更新的最佳实践区，战略性新兴产业和先进智造产业的重要承载区；上海国际航运中心的重要承载区和世界一流的邮轮产业基地；创新创意创业相促进、生态生产生活相融合、宜居宜业宜游相协调的现代化滨江新城区。

　　2050年在全面实现2035年发展目标的基础上，进一步实现宝山对上海建设卓越全球城市和社会主义现代化国际大都市的战略支撑，形成独具滨江魅力、创新活力、人文底蕴的社会主义现代化的国际品质城区。

　　进一步深化落实宝山区战略发展目标，延续上轮规划的空间结构，有效衔接“上海2035”明确的空间体系，体现新时期宝山区发展的战略要求，形成“一带两轴三分区”的空间格局。

　　一带：“t”形滨江综合功能发展带

　　宝山区拥有丰富的滨水岸线资源，以长江、黄浦江滨江地区与蕰藻浜滨水地区共同组成“t”形的滨江综合功能发展带，推动沿岸产业进一步转型，加快城市滨水生态空间的贯通，实现城市滨水岸线公共功能与空间品质的提升，使“t”形滨水地区成为宝山区未来城市活力集聚的重要空间载体。

　　长江、黄浦江滨江地区以吴淞口国际邮轮港为龙头，大力推进邮轮全产业链发展，促进国际邮轮母港建设，推进生产性岸线向生活性岸线转变，构建以邮轮、创新、文化、游憩为核心的世界级滨水复合功能带。

　　蕰藻浜滨水地区以吴淞转型地区的转型发展为核心，结合吴淞市级副中心建设，积极推进两岸产业功能转型，加速两岸城区的融合发展，构建以商务办公、文体休闲、科技研发为特色的蕰藻浜滨江发展带。

　　两轴：沪太路城镇发展轴、宝杨路-宝安公路功能发展轴

　　沪太路城镇发展轴以tod模式为先导，以沪太路及轨道交通7号线为发展走廊组织沿线地区城镇发展，由北至南串联罗泾、宝山工业园区、罗店、顾村、大场等城镇、产业功能组团，打造南北向的城镇发展轴。

　　宝杨路-宝安公路功能发展轴作为宝山区中部崛起的重要支撑，以现代服务业为发展重点，沿宝杨路-宝安公路由东至西串联吴淞口国际邮轮港、吴淞市级副中心、杨行及顾村地区中心，沿线集聚商务办公、商业商贸等功能板块，加速中部地区东西向联动发展。

　　南片区作为上海中心城的重要组成部分，有机融合大场、张庙、庙行、高境、淞南等街镇，逐步打破街镇行政壁垒，形成空间连绵、网络化一体发展的城市功能区。

　　规划以吴淞地区、南大地区转型发展为主要抓手，积极推进城市有机更新，完善轨道交通网络化支撑，提升公共服务水平、增加公共绿地、公共空间，提升城市空间品质，加强地区居住环境及就业水平。预留大场机场地区作为远期战略发展空间。

　　中片区是上海中心城区功能和人口疏解的主要承载地区，规划以宝杨路-宝安公路为主要轴线，由西至东串联顾村、杨行、淞宝三大功能组团，共同构成的“组合式、组团化”空间发展格局。

　　规划以强化生态安全、加速产城融合、促进组团发展为空间优化基本导向，在推进实施外环绿带、近郊绿带和生态间隔带等结构性生态空间的基础上，加快产业转型和空间调整，结合吴淞市级副中心打造增加就业岗位，促进产城融合，完善公共服务设施供给，强化轨道交通支撑，与中心城共同发挥好全球城市功能的承载作用。

　　北片区是宝山区实现创新驱动、转型发展的重要承载地区，也是保障宝山区基本生态安全的重要生态空间。规划重点强化区域结构性生态空间，以沪太路、蕰川路、月罗公路为主要发展轴线，有机串联组合城镇功能板块和产业功能板块，形成“生态为底、产城有机融合”的空间发展格局。

　　规划秉承“上海2035”确定的城镇圈发展理念，以罗店镇为核心，统筹片区公共服务设施配置，以各镇镇区为核心重点发展城镇核心功能。城镇地区加强公共交通引导，加强城镇功能板块与产业功能板块的发展联系，积极引导产业用地、农村宅基地减量化，提高产业空间绩效，优化区域城镇人口布局，促进城镇圈内产城融合。在保障生态底线、锚固区域生态格局的基础上，贯彻落实党中央乡村振兴发展战略，践行“和谐共生、城乡融合、生态宜居”的发展理念，以“生态优先、品质提升、减量发展”为总体导向，促进郊野地区建设用地结构优化，加强的复合利用，推动农村地区一二三产融合发展，以生态型发展引领乡村振兴。

　　至2020年，依托“科创驱动”，引领g60科创走廊发展，打造辐射长三角的先进制造业高地。人文优势逐渐显现，生态环境明显改善，成为上海郊区新城发展的领跑者。

　　至2035年，基本建成“科创、人文、生态”的现代化新松江。围绕“松江创造”，坚持高质量发展，成为上海具有全球影响力科技创新中心的重要承载区。人文优势更加突出，环境品质全面提升，重要发展指标达到全市领先水平，成为产城融合、生态宜居的现代化新区。

　　至2050年，全面建成“科创、人文、生态”的现代化新松江，成为上海卓越全球城市的重要支撑区。

　　生态为底、中心强化、四元互动，形成“一廊一轴、五带四片”的空间结构。

　　“一廊”为g60沪杭发展廊，是长三角区域的重要发展轴线，是一条综合性的发展廊道。具体走向：九亭、新桥—松江工业区—松江新城主城—松江科技园区—新浜。

　　该廊道是g60科创走廊的重要载体，是松江区重要的经济产业发展走廊，也是产城深度融合的示范带，是辐射服务杭州湾地区的重要发展廊道。

　　“一轴”为城乡发展轴，是上海市西翼新城群的联动发展轴线，也是松江区内各板块的联系带。具体走向：松江新城—佘山国家旅游度假区—青浦东翼－嘉定新城。

　　该发展轴串联了具有区域特色的新城主城区和佘山国家旅游度假区，向北连接青浦新城和嘉定新城。将松江最大的交通吸引点、铁路客运交通枢纽、城市副中心连接起来，促进上海西翼组合新城群的联动发展，是松江区重要的纵向发展轴，也是松江城乡统筹发展的实践区。

　　落实市级生态规划，保障市域生态基底，规划依托区内天然河道、自然山体、防护林带、农田等资源形成“两横三纵”五条生态带，构建松江全区的生态系统网络。

　　青松生态廊道：市域青松生态走廊的组成部分，从松江区东北部的淀浦河生态廊道引入，沿沪昆高速-辰花公路北侧向西布局，与近郊绿环互联，自佘山西北角进入青浦，最终到达淀山湖区域。依托佘山“山”、“水”、“林”的自然资源，同时结合“五违四必”整治，创建以山林风光为主、人与自然和谐的生态空间，同时限定松江新城、佘山、东北片区的城市开发边界。

　　黄浦江生态廊道：市域黄浦江生态走廊的组成部分，从松江区东南部的叶榭镇和车墩镇引入，沿斜塘自松江区西部进入青浦，最终与青松生态廊道汇聚到达淀山湖区域。该廊道依托黄浦江两侧生态涵养林及其腹地，打造生态保护型廊道，保证黄浦江的水源安全，同时限定松江新城以及浦南地区的城市开发边界。

　　近郊绿环：市域近郊绿环的组成部分，从松江区东北部沿沈海高速引入，向南汇入黄浦江生态廊道，限定上海主城片区的发展。

　　油墩港生态带和洞泾港生态带：都属于区级生态廊道，其中油墩港生态廊道从北部区界沿油墩港向南至黄浦江，继续沿郊环线向南至金山区域；洞泾港生态廊道北起青松生态廊道，沿洞泾港至黄浦江，继续沿松金公路向南至金山区域。两条廊道主要作为新城生活区与产业区之间重要的隔离空间，是提升新城环境品质的保障。

　　根据“差异化”的空间发展战略，不同功能板块应各有定位，分工互补。本规划将松江全区划分为四个城市战略片区。

　　新城片区包括城市生活区、松江工业园区、科技园区和车墩镇。该区域是松江新城的主体部分，也是城市建设的重点地区和产业园区。总体来说，该区域受高速公路、铁路等大区域交通切割较为严重，产城分离现象较为突出并且存在大量的钟摆交通。

　　规划抓住铁路改线的机遇，加强新城板块的区域联动和资源整合，进一步梳理完善道路交通体系，提高新城服务能级，提升产业水平，强化产城融合，增强生态功能，将新城建设成为上海大都市地区的综合性城市。重点发展地区是依托松江南站交通枢纽的松江科技影都、松江大学城双创集聚区、松江新城总部研发功能区以及松江经济技术开发区西区。

　　东北片区包括泗泾、洞泾、九亭、新桥、九里亭街道四镇一街道。该地区紧邻中心城区，开发建设较早，城镇连绵成片，工业园区密集，经济水平较高。但是区域内外来人口众多，交通联系不畅，公共配套缺乏，城镇品质不高，区域整体面临更新升级和整合提升。

　　东北片区应借力大虹桥、联动中心城，以产业升级和城市更新为抓手，结合“五违四必”整治，以“九科绿洲”为核心，联合洞泾人工智能产业基地，全面整合协调各镇的空间布局及设施配置，提升城镇发展品质，打造松江东北的地区中心。

　　西北片区包括佘山镇以及小昆山镇部分区域。该区域内生态基底较好，并集聚了佘山国家森林公园、佘山国际高尔夫俱乐部、辰山植物园、天马山、欢乐谷、玛雅海滩水公园、广富林古文化遗址等众多旅游休闲类项目。但是该区域旅游资源和旅游项目之间缺乏系统的整合和组织，需要区域层面进行统筹规划和引导。

　　依托上述文化旅游资源和设施，加强区域联动和资源整合，根据“远看青山绿水，近看人文天地”的发展目标，进一步完善旅游休闲配套服务设施，形成具备休闲旅游、文化娱乐、会议服务等复合功能的市郊型旅游度假创新示范区，长三角具有影响力的文化、休闲、旅游产业集聚区。打造形成“东有浦东迪士尼，西有佘山广富林”的上海旅游大格局。

　　浦南片区包括石湖荡镇、新浜镇、泖港镇和叶榭镇。该区域内大部分属于黄浦江水源保护区，区内生态基底较好。受黄浦江水源地保护等外界条件的约束，该区域的非农产业发展受到限制。

　　浦南片区是实施乡村振兴战略的主阵地，要加大实施乡村振兴战略的力度，做好乡村振兴这篇大文章。加快转变农业生产生活方式，着力提高农村地区民生服务水平，不断改善农村农民的生活环境和生活品质。要搞好美丽乡村建设，注重保护历史形成的建筑、布局、肌理，注重乡土气息、水乡韵味，尽可能保留乡村原生态，留住乡村文化。

　　未来黄浦江松江段将以生态功能为特色，与黄浦江上海城区段的创意产业、文化展示等功能错位发展，建设成为以现代农业、乡村旅游为特色的上海绿色发展实践区。该区域在保障经济发展的前提下，以生态保育功能为主，结合郊野公园、乡野公园以及田园综合体的建设，构筑黄浦江生态旅游景观带，同时为大型的生态旅游项目预留空间。

　　立足2020：近期聚焦公共服务、住房等社会民生领域，显著提升居民生活水平，积极培育以健康美丽产业为代表的战略性新兴产业，大力提升奉贤新城综合服务能力，稳步推进东部地区公共服务质量，至2020年基本形成上海市南部滨海城区、杭州湾北岸综合性服务型城区、上海南部中心城市发展框架，全面建成小康社会。

　　进取2035：远期依托区域******通设施建设，大力推动现代服务、创新功能的能级提升，至2035年基本建成上海市南部滨海城区、杭州湾北岸综合性服务型城区、上海南部中心城市，显著提升生态文明建设和创新发展水平，积极融入长三角特别是杭州湾区域发展格局，成为上海南部、杭州湾北岸地区的重要增长极。

　　展望2050：远景依托持续的创新和转型发展，实现生态、生产、生活融合发展，至2050年发展水平在全市郊区中名列前茅，全面建成上海市南部滨海城区、杭州湾北岸综合性服务型城区、上海南部中心城市，成为上海这座卓越的全球城市、社会主义现代化国际大都市南部耀眼的明珠。

　　为把奉贤新城建设成为“上海市南部滨海城区、杭州湾北岸综合性服务型城区，上海南部中心城市”，衔接全市总规空间结构规划，以奉贤区生态基底为刚性约束，全区形成“四廊三组团多板块”的网络化空间结构。

　　四条发展廊道：依托沿杭州湾、沿金汇港、沿黄浦江，强化奉贤区与杭州湾及中心城的发展联系。依托浦南运河形成地区发展廊道，加强区域内部城镇的东西向联系。

　　三大城镇组团：形成“交通-空间-功能”联动的新城、海湾、奉城三大城镇圈。

　　多个功能板块：依托主要发展廊道及城镇节点形成多个差异化发展的功能板块。承载主要城镇、核心产业发展与新兴战略功能。

　　把嘉定建设成为上海大都市圈的现代化新型城市 ，打造汽车嘉定、科技嘉定、教化嘉定、健康嘉定、美丽嘉定。

　　至2020年，建成汽车制造业与现代服务业相融合的综合性国际汽车城，文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。

　　至2035年，基本建成产城全面融合的世界级汽车产业中心，高科技新兴产业为支撑的上海科创中心重要承载区，生态人文宜居的长三角综合性节点城市。

　　至2050年，全面建成产城全面融合的世界级汽车产业中心，高科技新兴产业为支撑的上海科创中心重要承载区，生态人文宜居的长三角综合性节点城市。

　　为更好地对接昆山、太仓及周边城区和上海中心城，结合嘉定现状城镇发展特征，形成“三廊四片”的总体空间格局，并打造“一核四区”重点地区。

　　嘉定城市发展脉络的主动力轴线，北联太仓区域协作，区内串联嘉北产业社区、新老城、南江，直达中心城，汇聚地区主要优势节点，为嘉定城镇生活发展的活力之轴。

　　上海城市发展主要通廊的载体，西联昆山区域协作，区内联系江桥、安亭等重要市镇，成为嘉定产业联络的主轴线。

　　落实市域内跨行政区联动的主要方向。南联白鹤镇至青浦新城、东联宝山区的重要发展廊道。

　　是嘉定的核心功能片区，包括嘉定镇街道、新成路街道、菊园新区、嘉定新城（马陆）和嘉定工业区（南区）。新城片区以形成长三角综合性节点城市的核心功能区为发展目标，以商业商务、公共服务和文化休闲为主导，重点聚焦嘉定新城核心区，依托商务集聚区、商业综合体和重点公共服务项目，打造面向长三角城市群的、以生产性服务业和生活性服务业为主的、具有地区级中央商务区功能的综合性市域副中心。

　　包括安亭镇，另外按照市级总体规划安亭城镇圈的指引，西部片区还需考虑近沪地区和青浦区白鹤镇的区域统筹。西部片区以发展科技研发和高端制造为主的科创中心、国际社区引领的现代生活区为发展目标，是嘉定的智造引领区。聚焦国际汽车城核心区，以打造国内领先、在世界占有一席之地的国际汽车产业中心为目标，依托上汽大众、同济大学等平台载体，放大传统汽车产业优势和溢出效应，做强汽车制造及服务功能，加快引入汽车全产业链关键资源，抢占未来汽车发展先机，构建汽车产业与服务创新生态圈及品质高端、产城融合的国际汽车城示范区。

　　包括真新街道、南翔镇和江桥镇。以形成承接中心城功能的区域就业中心、生态宜居空间为发展目标，是嘉定的都市功能区。聚焦北虹桥综合商务区，积极延展国际贸易中心功能，主动承接虹桥商务区外溢，以文化创意、商贸服务、总部经济为主要产业导向，发挥区位优势、突出节点经济，加快功能转型、产业重构和园区升级，优化商务、众创、文化等配套环境，建设创新创业的先行区、功能转型的领先区。

　　包括嘉定工业区（北区）、外冈镇、徐行镇、华亭镇，以打造先进制造业基地、形成郊野休闲旅游和特色规模化农业为发展目标，是嘉定的生态科创区。一是聚焦科技城自主创新产业化示范区，发挥国家级科研院所集聚和新型工业化产业示范优势，加速规划建设和项目落地，营造良好的创新创业环境，打造创新辐射能力强、开放度高、要素集聚、示范引领效应显著的自主创新产业化示范区；二是聚焦嘉北生态涵养区，形成服务嘉昆太地区约500万城镇群人口的区域绿心，提升地区品质、塑造嘉定的生态品牌。

　　围绕“生态”、“海洋”和“文化”三大主题，以“新兴产业的成长地、创新创业的汇聚地、宜居宜游的优选地、城市生态的滋养地、联动发展的共赢地”为建设导向，至2035 年，把金山建设成为“创业金山、宜居金山、和谐金山”。

　　把金山建设成为创业创新城市，坚持“二三一”产业发展方针，加快推动产业发展，加快调整产业结构，加快打造产业集群，优化营商环境，使金山成为创新创业热土。

　　把金山区建成上海全球城市科创中心重要承载区、上海市先进制造业基地，世界湾区的重要组成部分。金山智造的品牌效应凸显，积极推进上海化学工业区及上海石化的转型升级；强化战略性产业和创新型产业集聚；推进张江长三角科技城建设，大力推进以科技创新为核心的全面创新，构建新型产业体系，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型产业。积极营造大众创业万众创新氛围，加大科技成果转化力度，加快创新平台建设。构建以科创小镇、创新创业基地（园区）、新型众创空间、企业技术创新中心和创新创业投资引导基金等为主要支撑的创新创业平台服务体系。

　　把金山建设成为宜居乐居城市，更加注重以人为本，坚持绿色发展理念，着力保护和改善生态环境，走可持续发展道路。营造空气清新、河道整洁、植被环绕的优美生态环境，促进人与自然和谐共生，形成绿色发展方式和生活方式，未来“青山绿水，蓝天白云”将是金山最大的看点。

　　努力打造优质的生活环境，进一步完善基础配套建设，扩大公共服务供给。以城乡社区为基础构建15 分钟生活圈，充分满足居民的基本生活需求，构建覆盖城乡、公平均等的多层次公共服务体系，增强高能级公共服务设施配置。传承历史文化底蕴，营造特色文化氛围，塑造古镇、滨海、生态农业三大品牌标签，通过“文化 ”品牌发展战略，重塑区域形象。不断吸引各类人才选择金山、居住金山，使金山成为生态宜居的家园。

　　要把金山建设成为和谐平安城市，加快推动城乡统筹发展，逐步实现城乡建设共同推进、城乡发展基本均衡、城乡文明成果共享。加强和创新社会管理，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，营造平安祥和的良好氛围，不断提升居民幸福感。

　　推动物质文明与精神文明协调发展，不断提升经济社会发展的软实力。注重文化保护与文脉传承，充分挖掘与发扬金山悠久的历史文化，强化文化传承创新，促进城市功能提升与文物保护相结合，推动地方特色文化发展，保存城市文化记忆，展现金山特色风貌，重塑金山的城市精神。

　　立足城市结构体系网络化、战略空间区域一体化的发展背景，谋求与嘉善、平湖等周边城区及上海市中心城区的协同发展，规划结合金山区现状城镇发展特征，深化落实全市“网络化、多中心、组团式、集约型”的大都市区空间发展目标，形成“一心、一带、两轴、四片”的总体空间格局。

　　生态绿心：以廊下镇、吕巷镇、张堰镇区域为基底，形成金山区的生态绿心，突出绿心的生态涵养功能，拓展绿色生态空间，建成上海最发达的现代农业园，最具原生态的休憩乐园，最具人文魅力的后花园。

　　滨海生态活力带：以滨海地区定位为依托，承接市域沿海发展带，协同奉贤- 金山- 嘉善- 平湖等沿湾地区发展，形成集产业、城镇和休闲功能于一体的战略发展空间。统筹协调生态生产及生活岸线，充分发挥岸线休闲旅游功能。

　　亭枫发展轴： 依托亭枫高速、亭枫公路以及规划中的南枫公路串联枫泾镇、朱泾镇和亭林镇，发展成为贯通北部地区的东西向经济发展轴，以生活功能为主，同时聚焦古镇文化旅游、服务业和居住等功能。

　　亭卫发展轴：依托沈海高速和亭卫公路等主要交通廊道串联亭林镇、金山工业区和金山滨海地区，发展成为贯通区域东部地区的南北向经济发展轴。以产业功能为主，推动高新技术产业、战略性新兴产业快速发展。

　　北部朱枫联动发展片区：包括枫泾镇和朱泾镇，以古镇文化为特色，重点发展文化、健康、创意产业、生产性服务业，建设宜居城镇。推进朱泾镇、枫泾镇联动发展，建成跨区域统筹联动的活力地区。

　　东部金山工业区产城融合发展片区：以亭林镇、金山工业区为核心，包含漕泾镇沈海高速以北部分，是区域制造业发展重点地区，重点发展高新技术和战略性新兴产业，促进产城融合发展。

　　中部吕巷廊下张堰生态片区：以吕巷、廊下和张堰镇为核心，包含亭枫高速以南及沈海高速以北周边区域，是区域的生态绿心、绿色动力源。以郊野公园群为契机，发展现代农业、休闲旅游、文化教育等现代服务业。

　　南部金山滨海片区：沈海高速金山段以南区域，包括“三镇一街道”，即漕泾镇、山阳镇、金山卫镇等镇的大部分地区与石化街道，是杭州湾发展轴和沪甬发展轴的上海市门户和功能性节点，建设以滨海旅游、海洋经济、创新创意产业和现代服务业为主导的科技海湾。

　　面向2035，青浦区以全面建设生态宜居的现代化新青浦为总体目标，打造上海对外服务的门户城市和长三角更高质量一体化发展的示范城市，把青浦建设成为美丽富饶的生态之城、活力无限的创新高地、人文璀璨的江南水乡，塑造魅力独特的“绿色青浦、上善之城”。

　　2020 年，基本建成上海对外服务的门户城市和长三角更高质量一体化发展的示范城市，提升青浦在上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和社会主义现代化国际大都市功能格局中的地位与作用，在更高水平上全面实现小康社会。

　　2035 年，把青浦建设成为上海对外服务的门户城市和长三角更高质量一体化发展的示范城市，打造美丽富饶的生态之城、活力无限的创新高地、人文璀璨的江南水乡，塑造魅力独特的“绿色青浦、上善之城”。

　　2050 年，将青浦进一步建设成为美丽富饶的生态之城，活力无限的创新高地，人文璀璨的江南水乡，塑造魅力独特的“绿色青浦、上善之城”，构建上海卓越全球城市和社会主义现代化大都市的重要战略功能区。

　　规划在“一城两翼”基础上，形成“一城两翼，一带三核”的区域总体空间结构。“一城”指青浦新城；“两翼”分别指以西虹桥商务区为核心的青东片区和以淀山湖为核心的青西片区。“一带”是指沪湖复合功能发展带，串联三大板块；“三核”是指以青浦新城、虹桥主城片区（青浦部分）、朱家角为核心，带动一城两翼的发展，提升沪湖发展带对近沪地区乃至长三角的辐射能力。

　　指青浦新城，包括夏阳街道、盈浦街道、香花桥街道、赵巷镇（老通波塘以西）、重固镇（老通波塘以西）和朱家角镇（新开泾以东）。以“上海推动长三角更高质量一体化发展的综合性节点城市，引领示范长三角协同创新、绿色发展、文化传承的生态宜居之城”为发展目标，按照新城建设标准，提升城市中心能级和服务环境品质，促进产业向研发与高新制造等方向转型。

　　东翼：国际一流的现代服务业集聚区

　　包括徐泾镇、华新镇、赵巷镇（老通波塘以东）、重固镇（老通波塘以东）和白鹤镇。围绕国际一流的现代服务业集聚区的目标定位，参照主城片区高标准建设，发展会展、商务、商贸、现代物流等核心功能。

　　包括朱家角镇、金泽镇和练塘镇。定位为以生态涵养为前提，旅游文化为特色，创新服务为方向，宜居宜业宜游的长三角一体化的协同创新区。

　　依托沪青平公路、沪渝高速（g50）、轨道交通17 号线和崧泽高架快速路等东西向通道构成的复合城市功能带，向东对接主城区延安路-世纪大道发展轴，向西加强与江苏、浙江两省的区域联系，区内串联青浦新城、徐泾、赵巷、朱家角、金泽等重要功能节点，是青浦城市功能的核心发展带。推动沿线地区更新、产业转型，集聚发展新经济。此外，依托嘉松中路与外青松公路强化沪西地区一体化，强化青浦与嘉定、松江的联系。

　　建设开放、创新、高品质的卓越浦东。

　　开放浦东。面向全球、服务全国、着力提高两个扇面的辐射能力，全力服务“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化等国家战略，成为推动长三角更高质量一体化发展的重要引擎。对标国际最高标准、最好水平，打造更高水平自由贸易试验区，强化开放型经济集聚功能，打造世界一流营商环境，让浦东成为全球投资、贸易、创业的最佳目的地。

　　创新浦东。建设世界一流科学城，聚焦战略领域，汇聚一大批“ 国之重器”的大型科学设施，集聚一大批国内外顶尖科学家、科研机构、研发中心和创新平台，为科技进步、产业升级贡献杰出研究成果，为人类福祉贡献中国智慧。创新之光不只聚焦在科学领域，还将无远弗届，投射到文化创意、城市管理、社会生活等各个方面，让浦东成为智慧、灵感、梦想的最佳实践地。

　　高品质浦东。将改革开放成果惠及全体人民，建设更多优质的学校和医院，更多怡人的公园绿地，更加便捷的高铁、轨交，以及更多层次、更加多元的商业中心、文化设施和体育场馆，满足人民日益增长的物质文化需求。坚持保护历史文化遗产，让生于斯、长于斯的人们能忆起往事、看见历史、记住乡愁，让浦东成为充满获得感、幸福感、安全感的最佳居住地。

　　浦东新区是上海中心城区跨越黄浦江向东拓展的重要区域，是构筑上海市域空间格局的重要极核。在二十多年的开发建设中，始终坚持轴带引领、多心组团的空间布局思想，本轮总规延续历次规划思路，积极融入全市发展格局，规划形成“一主、一新、一轴、三廊、四圈”的总体空间结构。

　　一主：即主城区。是上海建设全球城市的核心功能区，以中心城为主体，强化川沙主城片区的支撑。

　　一新：即南汇新城。是上海建设全球城市的战略新空间，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的主城区，沿海战略协同走廊上的综合性节点城市。

　　一轴：即东西城镇发展轴。是全市延安路-世纪大道发展轴的组成部分，联动陆家嘴金融城、张江科学城、国际旅游度假区、浦东枢纽、南汇新城，集中展现上海城市风貌和全球城市核心功能。

　　三廊：即滨江文化商务走廊、南北科技创新走廊和沿海战略协同走廊。

　　滨江文化商务走廊：聚焦全球城市发展能级的集中展示区建设，打造具有全球影响力的世界级滨水区。

　　南北科技创新走廊：落实上海自贸试验区和科创中心建设两大国家战略，南北区域联动，打造开放程度最高、创新能力最强的世界级科技创新走廊。

　　沿海战略协同走廊：立足长三角一体化发展新格局，推动重要战略地区转型，打造世界一流的国际海空门户、国家海洋生态文明示范区和具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的主要承载区。

　　四圈：即南汇新城、祝桥-惠南两个综合发展型城镇圈，浦江-周浦-康桥-航头、唐镇-曹路-合庆两个整合提升型城镇圈。

　　以30-0分钟交通出行时间为标准，构建由核心城镇与周边集镇和乡村共同组成的城镇圈，作为郊区空间组织和资源配置基本单元，促进城乡融合发展。强化交通网络支撑，提升轨道交通对城镇圈的服务覆盖，促进公共服务共享，将高能级公共服务设施设置在交通枢纽附近，使区域内居民都能便捷获得服务，实现城镇圈内公共服务均等化和特色化。综合发展型城镇圈重点加强公共服务资源配置；整合提升型城镇圈着重体现生态宜居功能。

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